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遵循習(xí)近平總書記“要注重調(diào)動貧困群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性”的諄諄教誨，今年年初，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部創(chuàng)新工作方式，在定點扶貧工作實踐中，創(chuàng)造性地提出“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”新理念，并在4個定點扶貧縣各選擇一個村作為試點，旨在進一步激發(fā)貧困群眾的積極性和主動性，為脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興提供可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。
當(dāng)擔(dān)任示范村建設(shè)幫扶任務(wù)的中國城市規(guī)劃研究院駐村團隊數(shù)十人浩浩蕩蕩地開進紅安縣柏林寺村時，才發(fā)現(xiàn)問題并沒有那么簡單。
村民們對這些遠道而來的“秀才”們并不信任，不是繞道而走，就是袖手旁觀。許多人不知道什么叫“共同締造”，對此也不感興趣。
走家串戶，噓寒問暖，察民情，解民意。駐村幫扶技術(shù)團隊和村民同吃同住同勞動，開始想方設(shè)法和村民“套近乎”。
紅安縣副縣長、中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院高級工程師石煉說：“習(xí)近平總書記說過，‘幫助困難鄉(xiāng)親脫貧致富要有針對性，要一家一戶摸情況，張家長、李家短都要做到心中有數(shù)’，對此我們體會最深，也受益不小�！�
為了能和村民有一個溝通交流的平臺，駐村幫扶技術(shù)團隊倡導(dǎo)開通了名為“柏林寺之聲”的微信群和“柏林寺之聲”公眾號，很快就吸引了一大批村民。目前，已經(jīng)有256人入群，村民在微信群中發(fā)表個人對共同締造工作的理解認識、意見和建議，主人翁意識大大增強。
駐村幫扶技術(shù)團隊“遇冷”并非個案，在湖北省麻城市石橋垸村和青海省西寧市湟中縣黑城村、大通回族土族自治縣土關(guān)村，分別擔(dān)負共同締造示范村建設(shè)幫扶任務(wù)的中建設(shè)計集團、中國建設(shè)科技集團、北京建筑大學(xué)等駐村幫扶技術(shù)團隊，都有過類似的經(jīng)歷。
“由于長期受小農(nóng)經(jīng)濟思想的影響，許多村民只關(guān)心自己的一畝三分地。而這部分村民文化程度偏低、年齡偏大，接受新觀念往往比較慢，甚至是排斥。要讓他們接受共同締造的新思想并不容易。”中建設(shè)計集團駐村規(guī)劃師劉輝深有體會。
懷揣脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的雙重使命，駐村幫扶技術(shù)團隊成為共同締造理念的“宣傳隊”和“播種機”。
在石橋垸村，中建設(shè)計集團幫扶技術(shù)團隊通過組織村民觀看共同締造紀錄片、現(xiàn)場講解、印發(fā)圖文并茂的宣傳冊等多樣化宣傳方式，先后召開50多次村民集體會議，深入淺出地介紹共同締造的內(nèi)涵。
在黑城村，中國建設(shè)科技集團駐村幫扶技術(shù)團隊以百姓關(guān)注的難點為切入點，得到了村民的認可。先后召開了5次村民培訓(xùn)會和70余次座談會、專題討論會及村民代表大會。
在土關(guān)村，北京建筑大學(xué)駐村幫扶技術(shù)團隊組織了村莊手工藝賽寶大會、村莊歌舞聯(lián)誼會，放映自制村莊紀錄短片，加強村民與工作組的互動。同時，還組織50多名村民到北京學(xué)習(xí)手工刺繡等技藝，開闊了村民的眼界。
在柏林寺村，中國城市規(guī)劃研究院駐村幫扶技術(shù)團隊通過組織“百家宴”、小學(xué)生“我心中美麗的柏林寺村”演講比賽、“大手拉小手”環(huán)境衛(wèi)生打分、留守兒童“四點半”課堂等活動，將共同締造思想“軟性植入”到村民活動中。
春風(fēng)化雨，苦口婆心。4個示范村的村民對共同締造理念逐漸有了清晰的認識。黑城村村長徐金盛說，“共同締造就是讓我們大家一起干，我的村莊我做主�！�
記者了解到，美好環(huán)境與幸福生活共同締造理念秉持“以村民為主體、問題為導(dǎo)向”的基本原則，激發(fā)村民主體意識，組織協(xié)調(diào)各方力量，讓村民決策“共謀”、發(fā)展“共建”、建設(shè)“共管”、效果“共評”、成果“共享”。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司巡視員盧英方介紹說，用共同締造方法推進脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興建設(shè)，核心是“共謀”，難點在思想轉(zhuǎn)變。不僅要解決村民“等靠要”等惰性思想，還要解決過去政府大包大攬、幫扶技術(shù)團隊唱主角等習(xí)慣性問題。
為此，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部先后4次召開共同締造工作推進會，“反復(fù)講、講反復(fù)”，逐步樹立共同締造理念，不斷統(tǒng)一專家、各級政府領(lǐng)導(dǎo)、幫扶技術(shù)團隊和村民的思想，同時采取“請進來，走出去”等舉措，先后邀請中山大學(xué)教授李郇、廈門海滄院前社蔬菜合作社理事長陳俊雄、湖北蒼葭生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社理事長丁漢平等專家能人授課，明確共同締造的方法。還通過例會交流、月度推進和現(xiàn)場研討，及時共享經(jīng)驗，研討問題，修正示范工作思路。
耳聽為虛，眼見為實。駐村幫扶技術(shù)團隊還組織村民走出村莊，參觀學(xué)習(xí)全國優(yōu)秀的村莊建設(shè)案例，讓他們看清方向、明確目標、增強信心、激發(fā)熱情。
觀念一變干勁添，擼起袖子加油干。隨著共同締造理念深入人心，地方政府從大包大攬轉(zhuǎn)變?yōu)榇迩f建設(shè)的激勵者、幫扶者、引領(lǐng)者；規(guī)劃師從“主角”變?yōu)椤皡⒅\”，成為村莊建設(shè)中的溝通者、引導(dǎo)者。最為重要的是，村民們轉(zhuǎn)變了“等靠要”思想，內(nèi)生動力被有效激活，從“要我干”“我不干”變?yōu)椤拔乙伞薄皳屩伞�，形成了“村民、政府、�?guī)劃師共同締造”的鄉(xiāng)村治理新格局。
摘自 《中國建設(shè)報》 2018.11.12 記者 龔后雨 通訊員 陳偉 李華
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